“回頭看”典型案例通報(三)丨湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園云溪片區(qū)環(huán)境問題突出
一、基本情況
湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園云溪片區(qū)原為岳陽市云溪區(qū)云溪工業(yè)園,是2003年8月經(jīng)湖南省人民政府批準設(shè)立的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),核準面積為3.72平方公里,離長江干流約5公里。該園區(qū)2006年5月取得了規(guī)劃環(huán)境影響評價批復(fù),產(chǎn)業(yè)定位是:依托大型石化企業(yè)以發(fā)展化工產(chǎn)品深加工和無機精細化學(xué)品,兼顧新型材料、生化和機械等工業(yè)行業(yè)。目前云溪片區(qū)已入駐企業(yè)60多家,其中長期正常生產(chǎn)企業(yè)50余家,以化工企業(yè)為主。云溪片區(qū)排水系統(tǒng)按照“雨污分流、清污分流”原則建設(shè),區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活污水及生產(chǎn)廢水集中排往岳陽市云溪區(qū)污水處理廠處理,2018年1-9月該污水處理廠日均處理工業(yè)廢水3500噸、云溪區(qū)和園區(qū)生活污水17000噸。
二、主要問題
一是違法占用湖泊。岳陽市2010年9月1日開始實施《岳陽市城區(qū)水系保護管理辦法》,明令禁止圍湖造地、圍堰養(yǎng)殖及其他侵占城區(qū)水系的行為。但該園區(qū)無視水系保護要求,于2014年和2015年在未辦理任何規(guī)劃用地手續(xù)的情況下,分別在園區(qū)西側(cè)松楊湖兩處湖面違法填湖。目前兩處填土總計92.5畝,其中一處已成為金翰公司的擬用地,另一處正在由云溪區(qū)住建局核定作為岳陽繽紛天地商業(yè)廣場項目棄土場使用。在違法填湖既成事實后,《岳陽市岳陽樓區(qū)、云溪工業(yè)區(qū)和君山區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)》(2015年修訂版)和2016年實施的《岳陽市中心城區(qū)云溪片控制性詳細規(guī)劃》均將違法填出的地塊劃入規(guī)劃建設(shè)用地范圍,放任松楊湖被步步蠶食。
圖1 違規(guī)占用湖泊
二是偷排漏排污水。園區(qū)排水設(shè)施建設(shè)混亂,不到3.5平方公里的建成范圍內(nèi),設(shè)置了13個通往松楊湖的雨水排放口,現(xiàn)場檢查時并未下雨,但13個雨水排放口中有10個正在排放有明顯化工異味的廢水。取樣監(jiān)測表明,山鷹化學(xué)大門口右側(cè)雨水井pH值低至2.08,岳陽市科里孚合成材料有限公司雨水井內(nèi)COD濃度高達614mg/L,企業(yè)偷排漏排問題突出,嚴重影響松楊湖水環(huán)境質(zhì)量。監(jiān)測表明松楊湖COD濃度高達85mg/L,為劣V類水體。
此外,在園區(qū)西側(cè)、松楊湖東岸的同一區(qū)域內(nèi),有兩處地塊滲出黑水,取樣監(jiān)測COD濃度為483mg/L,氨氮濃度為10.38mg/L。園區(qū)雖已采取臨時性措施,將黑水收集并泵入云溪污水處理廠處理,但難以杜絕黑水進入松楊湖。
圖2 黑臭的滲出液
三是環(huán)保管理粗放。2009年開始,園區(qū)化工生產(chǎn)廢水經(jīng)云溪區(qū)污水處理廠處理后間接排放。特許經(jīng)營協(xié)議約定,化工企業(yè)排入云溪區(qū)污水處理廠的工業(yè)廢水COD濃度限值為1000mg/L,氨氮限值為30mg/L。但督察發(fā)現(xiàn),由于未配套工業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施,園區(qū)內(nèi)岳陽普爾瑪化工有限公司等部分企業(yè)將COD濃度超過1000mg/L的生產(chǎn)廢水稀釋后排入園區(qū)工業(yè)廢水管網(wǎng)。污染源自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示,云溪區(qū)污水處理廠處理后排放的尾水氨氮、COD濃度時有超標。按照湖南省有關(guān)要求,該污水處理廠應(yīng)在2018年底前完成提標改造,使尾水排放達到一級A標準,但目前提標改造工程尚未動工。
三、原因分析
岳陽市不能正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系,為了引進項目,不惜違反有關(guān)規(guī)定填湖占湖,向湖泊要地;云溪區(qū)政府及綠色化工產(chǎn)業(yè)園管理委員會,對違法填湖視而不見,違規(guī)決策,對園區(qū)存在的突出環(huán)境問題未采取有效措施,存在不作為、慢作為、亂作為問題;岳陽及云溪兩級水務(wù)、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門在生態(tài)環(huán)保方面認識不到位,未有效履行監(jiān)管職責(zé)。
針對上述問題,督察組將進一步調(diào)查核實,并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作,涉及失職失責(zé)的,將要求湖南省調(diào)查問責(zé)到位。
引用新聞資訊來源:生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站
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