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“回頭看”典型案例通報(bào)(六)丨200余萬噸磷石膏堆積如山 綿陽市整改推進(jìn)不力 環(huán)境問題突出

文章出處:林夕發(fā)表時(shí)間:2018-11-23 9:30:06 瀏覽數(shù):
 2018年11月8日,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),綿陽市安州區(qū)磷石膏堆場(chǎng)環(huán)境問題整改推進(jìn)不力,磷石膏消減工作進(jìn)展緩慢,部分磷石膏堆場(chǎng)“三防”措施不到位,對(duì)長(zhǎng)江二級(jí)支流干河子水體造成嚴(yán)重污染。

 

一、有關(guān)情況

第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出了四川省部分區(qū)域磷石膏大量不規(guī)范堆存,嚴(yán)重污染水環(huán)境的問題。
 

四川省督察整改方案明確:重點(diǎn)推進(jìn)德陽、綿陽磷化工企業(yè)和磷石膏堆場(chǎng)整治,完成24個(gè)磷石膏堆場(chǎng)整治;強(qiáng)化涉磷工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,安裝總磷監(jiān)控設(shè)備100套。綿陽市整改實(shí)施方案明確:重點(diǎn)推進(jìn)安州區(qū)磷化工企業(yè)和磷石膏堆場(chǎng)整治,從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建涉磷行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè),完善所有涉磷重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng),落實(shí)涉磷礦山渣場(chǎng)和尾礦庫的防滲、防風(fēng)、防洪措施,推進(jìn)安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
 

二、存在問題

督察發(fā)現(xiàn),安州區(qū)金鴻飼料、路林化工、神龍重科、川銀化工等4家磷化工企業(yè)污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位,磷石膏堆場(chǎng)“三防”措施長(zhǎng)期不落地,磷石膏消減工作不積極,污染問題未得到有效解決,環(huán)境安全隱患突出,群眾反映強(qiáng)烈。2017年以來,4家企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境問題18次被群眾舉報(bào),因?yàn)榄h(huán)境違法行為11次被實(shí)施行政處罰,屢查屢犯、邊改邊犯。

 200余萬噸磷石膏堆積如山 綿陽市整改推進(jìn)不力 環(huán)境問題突出

一是磷石膏消減工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。安州區(qū)干河子流域現(xiàn)有磷酸氫鈣生產(chǎn)企業(yè)4家,至2014年底共堆存磷石膏約260萬噸,全部露天堆放于干河子兩岸。2014年,安州區(qū)制定了磷石膏消減方案,提出“當(dāng)年產(chǎn)生的磷石膏必須當(dāng)年全部消化,且每年對(duì)歷史堆存的磷石膏至少消化20%,2018年底前消化完歷史堆存磷石膏”。但是,檢查發(fā)現(xiàn),安州區(qū)磷石膏消減工作一直進(jìn)展緩慢,在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋以后仍未加大工作力度,磷石膏消減工作未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2018年10月,仍有約210萬噸磷石膏堆存,近5年時(shí)間只消減約50萬噸,消減率不到20%。

200余萬噸磷石膏堆積如山 綿陽市整改推進(jìn)不力 環(huán)境問題突出
 

二是磷石膏堆場(chǎng)環(huán)境問題突出。2018年9月,生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),干河子沿岸磷石膏大量露天堆存,“三防”措施不到位,滲濾液和沖洗廢水未經(jīng)處理通過雨水溝直接排放,滲濾液收集裝置形同虛設(shè)。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,安州區(qū)重新印發(fā)整改方案,提出2018年10月20日前完成磷石膏堆場(chǎng)“三防”措施。但是,直到此次“回頭看”時(shí),安州區(qū)才突擊組織對(duì)磷石膏堆場(chǎng)進(jìn)行覆蓋,仍然存在堆場(chǎng)作業(yè)面過大、防滲措施不到位、無組織排放嚴(yán)重等環(huán)境問題。
 

200余萬噸磷石膏堆積如山 綿陽市整改推進(jìn)不力 環(huán)境問題突出
 

三是水環(huán)境污染嚴(yán)重。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2018年1至9月,干河子沿岸磷石膏堆場(chǎng)周邊地下水和地表水總磷普遍超標(biāo),氟化物也不同程度存在超標(biāo)情況,其中,2018年3月地下水總磷濃度最高超標(biāo)11.1倍,2018年9月地下水氟化物濃度最高超標(biāo)1.45倍。干河子兩河口出境斷面綜合水質(zhì)類別2016年為Ⅲ類,2017年下降為Ⅳ類,2018年1至9月下降為劣Ⅴ類,水質(zhì)持續(xù)惡化。

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三、原因分析

綿陽市及安州區(qū)兩級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門對(duì)督察整改工作重視不夠,存在失職失責(zé)行為。
 

綿陽市委、市政府未對(duì)安州區(qū)磷石膏環(huán)境問題進(jìn)行研究部署和督促檢查,市經(jīng)信委作為整改牽頭部門,對(duì)安州區(qū)磷石膏整改工作指導(dǎo)、督促不力。安州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)磷石膏整治工作推進(jìn)落實(shí)不到位,雖然成立了磷石膏污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與磷化工企業(yè)簽訂了整治責(zé)任書,但有關(guān)工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,整改時(shí)限一推再推,敷衍應(yīng)付。

安州區(qū)工信、環(huán)保、國(guó)土等部門對(duì)磷化工企業(yè)監(jiān)管不力,對(duì)整改進(jìn)展督促檢查不到位,對(duì)企業(yè)違法行為以罰代管,導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)的環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決。
督察組將進(jìn)一步核實(shí)情況,對(duì)涉及失職失責(zé)的,以及企業(yè)的環(huán)境違法行為,將要求地方依法依規(guī)查處到位。


引用新聞資訊來源:生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)

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